【亿邦原创】2025年10月9日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开培育全国一体化数据市场座谈会，与会代表围绕行业数据要素开发利用和流通交易等展开讨论。这已是一个月内刘烈宏主持的第二次聚焦数据要素市场化配置的座谈会。就在9月26日，他还主持召开了促进数据交易机构高质量发展座谈会。
频繁的座谈背后，是数据资产作为新型生产要素的价值正被加速释放的现实。随着国家数据局构建数据基础制度更好发挥数据要素作用工作的全面推进，企业数据资产的流通交易将更通畅。
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数据要素流通交易市场建设
是国家数据局工作重点
数据要素流通交易市场建设是一项探索性、创新性、专业性很强的事业，国际上没有通行做法可以借鉴。必须坚持顶层设计和实践探索有机结合、良性互动。国家数据局在2025年围绕数据要素流通与数据资产交易推出了一系列关键政策，核心是构建一个合规高效、场内外结合的数据要素流通和数据资产交易制度，力求让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。在今年7月，国家数据局与市场监管总局联合推出的四类合同示范文本，其意义远不止提供模板。它像一个杠杆，旨在撬动数据交易中的信任壁垒。通过预先明确数据产权安排、安全保密要求和违约责任等关键条款，为交易双方建立了清晰的合作框架，能有效预防和减少纠纷，从而降低制度性交易成本。
推进全国一体化数据市场是其中重点工作。今年3月成立的数据交易机构互认互通倡议推进组是一项具有开创性的举措。“数据交易机构互认互通”是一项更具雄心的长期工程。它试图解决当前数据交易市场碎片化、孤岛化的问题，推动形成“全国一盘棋”的一体化数据市场。这意味着未来数据产品有望像商品一样在不同交易平台间顺畅流通，极大地提升数据资源的配置效率。
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高质量数据交易机构
是数据市场发展的关键支撑
当前，我国全国一体化数据市场建设仍处于起步阶段。作为我国首创的数据交易机构，则在近些年里在培育市场、孵化数据产品和服务、构建数据产业生态等方面都发挥了积极作用。北京国际大数据交易所、上海数据交易所、郑州数据交易中心、深圳数据交易所、海南数据超市等都已是全国知名的数据交易机构，并在全球范围内形成了一定的影响。
在国家政策指引下，各地都纷纷加速了数据市场的发展。如，甘肃省发布《数据市场培育行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年底，横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化发展格局形成基础框架。计划引育不少于200个数据企业，培育不少于300个数据要素应用典型案例。
江苏省统一的数据交易所挂牌运营仅5个多月，已上架数据产品3933个，集聚数据商和第三方服务机构1864家。江苏省数据局党组副书记、副局长李秀斌曾在国家数据局新闻发布会上明确表示，江苏着力解决数据“不敢用、不够用、不好用”的矛盾和问题。
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商贸流通领域
是数据要素流通与资产交易的重点领域
商贸流通领域特别是电商领域作为数据密集型企业，在数据资产化浪潮中拥有天然优势。在阐述“数据要素×”行动时，国家数据局曾多次明确将“商贸流通”列为重点领域之一。这意味着电子商务所属的领域，被官方认定为数据要素释放价值、催生新产业新业态的核心战场之一。
电子商务领域每日产生的TB级别用户行为数据、交易数据、评价数据，若能有效转化为数据资产，将极大提升企业价值与融资能力。商贸流通领域的数据资产化至少有三个方面的显著价值：
一是提升企业财务报表质量。数据资产入表后，企业资产负债表将更真实反映其数据资源价值，改善企业资产结构，增强资本市场认可度。
二是拓宽企业融资渠道。数据资产可作为担保物获得融资，也可通过证券化方式实现数据资产价值提前变现。
三是促进数据要素流通交易。数据资产化后，电商平台可通过数据交易场所，合法合规地进行数据产品交易，开辟新的收入来源。
以云投集团为例，其旗下的云投租赁搭建数字化服务综合管理平台，推出“云融衍数”系列10个数据产品。在上海数据交易所完成登记挂牌，成为首批获该所“双牌照”及《供需方认证证书》的云南省属国企。
随着全国一体化数据市场的推进，培育高质量交易机构，将有力推动各地数据交易市场迎来快速发展，有利于充分释放数据价值，促进数据开发利用。亿邦智库将持续关注全国一体化数据市场建设，报道数据交易机构发展、企业数据资产流通变现与价值创新的新案例。
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文章来源：亿邦动力
