卢成南：贯通电商20年经验，推动跨境生态体系重构
2018年6月10日,举行的上合组织青岛峰会上，中国国家主席他在介绍峰会成果时提到，各方将维护世界贸易组织规则的权威性和有效性，巩固开放、包容、透明、非歧视、以规则为基础的多边贸易体制。
上合组织各成员国推动贸易和投资便利化，以逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流通。巴基斯坦商务部贸易发展研究所主任穆罕默德·伊利亚斯·高瑞指出，经济合作、贸易便利化能够为上合组织各成员国推动经济发展、创造就业机会、推动服务和商品跨境流通，以及各国市场的扩大发挥积极作用。
中国的跨境贸易,需要的不仅仅是激情,更多的是“自信”，这种自信来自一种团队的凝聚力。也就是共享共荣的协调效应，促使企业与企业之间产生无比的“默契”。浙江省电子商务促进会常务副会长卢成南表示，要用三年的时间在全国范围建造100个孵化园。
“麒麟计划”塑跨境改革新样板
多方数据显示，从事跨境贸易的企业多为中小企业，他们通过自主抱团的形式，有的是三五企业合伙，有的以跨境协会的形式，不管什么形式，都说明他们需求多个业务单元集群的组织形式，哪怕是松散的也能从侧面提升他们的抗风险能力。更能协调完成互联网领域的一些目标。浙江国贸云商总经理、浙江省电子商务促进会常务副会长卢成南表示，国贸云商牵头推动的麒麟计划，就是为了构筑跨境电商生态体系建设而推出的综合服务项目。
利用跨境电商业务的生态协同，形成进攻国际贸易市场的集团化优势，与传统的国际贸易存在必然的不同。需要协调的单位通过从经营理念、运营方式以及整体架构上进行相应的调整，并在新时代物流体系和通关作业流程上改进，从而适应快速反应的能力。卢成南表示，浙江通过政府引导，社会组织为抓手，让企业自主构建平台体系，逐步形成了一整套完整的运营模式。
如今，在世界经济一体化格局下，互联网技术促进了出口领域电商的快速发展，依托于温州等浙南的传统制造业也通过互联网将外贸格局进行了新的演变。
伴随互联网经济的东风，以杭州为首的互联网经济和数字经济为代表，浙江改革开放又走到了全国的前列。在浙江厚植改革开放沃土的同时，作为改革开放参与者、见证者及受益者的浙江商人，在经济社会转型升级背景下，浙商新时代标签也将在跨境的再次升级中悄然蜕变。
“浙江是中国改革最彻底的一个地方。”浙商总会新媒体委员会轮值主席、澎湃资讯副总编辑胡宏伟表示，从二十世纪八十年代的温州模式到二十世纪九十年代的义乌模式，再到如今的杭州模式，浙江一直坚持改革，而浙江的改革也为中国改革提供了路径、方法和方向。
笔者认为，通过构建一套与跨境电商相适应的服务体系，为外贸企业转型升级、开拓国际市场培育新优势的麒麟计划，将更好地服务于浙江省乃至全国的跨境电商行业发展，无疑是此次中国改革中的一次崭新的探索与尝试。
远见和经验掌舵前行的方向
从2001年到现在已经有18个年头了，这一年是卢成南进入省厅级单位供职的第一年，那个时候他已经接触互联网2年多了，并且作为全省首个电子商务专业公务员考入省经贸委，并成为该单位唯一一位连续20年从事互联网领域，并坚持18年从事电子商务行业管理工作。
卢成南作为浙江人，从小生活在那里，不仅有着浙江人的先知先觉，更耳听目染地见证了改革开放前20年以温州等为代表的浙南传统制造业和外贸产业起步的全过程，他知道父辈们的辛酸，更了解锐意改革的艰辛。改革开放后20年浙江电子商务蓬勃发展，从义乌小商品的线上贸易开始到浙南制造业产品通过网络销往世界各地，如今形成浙北的数字经济和互联网信息为主的经济新格局。
这其中不管是原来的省经贸委还是现在的省商务厅，作为主抓电子商务的部门，一直在努力打通浙南和浙北传统制造业和互联网经济之间的沟壑，这就需要联系和协调政府相关职能机构，包括工商、税务、海关等36个厅局，以及联系亚马逊、eBay、Wish、阿里巴巴速卖通等平台企业，还要与国外的相关组织机构进行沟通协调，实现贸易的畅通，这是政府职能要务，也是卢成南职责之下要做的事情。
就从进入省经贸委的那一年开始18年来，卢成南一直就把时间和精力铺在了电子商务发展的道路上。牵头先后负责编制了电商产业发展“十二五”、“十三五”规划，推进了跨境电商、农村电商和服务业电商发展，起草了《浙江省电子商务条例》，在全国率先制定了多项电子商务产业发展政策和管理制度，内容涵盖电商产业发展、产业基地建设、服务体系建设、统计和标准体系、人才培养及评价体系；对电子商务发展模式、趋势和行业管理有一定研究。
浙江大力推进跨境电子商务发展，积极开展跨境电子商务综合改革试点工作。跨境电商正逐渐搭建起一个自由、开放、通用、普惠的全球贸易平台。在这个平台上，亿万消费者可以买全球，中小企业可以卖全球，真正实现了全球连接、全球联动。可以预见，跨境电商将连接世界，成为未来全球贸易的主要形式。时任浙江省商务厅电子商务处处长和外资促进处处长的卢成南从2001年就开始这样构思，并着手构筑跨境生态服务体系的框架，不仅对政府倾向上有所把握，更在整个生态体系的把控上有所把握，而且还在服务商的服务能力上有足够的自信和把握之后，并于2018年6月12日取名麒麟计划的平台项目正式上线。
构筑跨境电商综合服务生态
2018年是改革开放40周年，香港回归21周年，中国电子商务腾飞的20年。这一年是一个特殊的年份，应该用总结的方式来看未来的走势，通过总结梳理出经验和脉络，在从中抽取相应的经验进行总结。并把先进的和可行的融合在一起来探讨跨境电商解决了什么问题、留下了什么问题、未来该往何处去？
“目前跨境生态虽然走在全国前列，并成为部分省市学习的榜样，但是依然存在许多不足。” 卢成南对跨境生态的现状依然不太满意，他告诉主笔，跨境物流体系的运作成本依然居高不下，严重影响跨境效率。其中的成本主要消耗在了陆港衔接和运输装卸等环节。另外在运输枢纽和中心建设上与物流标准的构建依然不同步，削弱了支持力度。
虽然海关通关模式依然在为了适应互联网和电子商务的发展贰创新，但是制度的延迟和境外各国政策的变化，对跨境业务的影响很大。卢成南认为，能最大力度减少损耗的方式就是快速反应，这就需要每个跨境企业都能抱团，更希望平台方多站在消费者和企业的角度思考问题。
跨境电商需要瞄准消费者需求来向上游企业提交订单，用订单生产模式来确保上游企业的产量与下游客户需求量之间的一致性。卢成南表示，跨境电商的服务生态是一个综合性的系统工程，需要着力打造渗透着生态文化理念个性鲜明的生态环保品牌形象，提高品牌在发达国家的市场影响力并增加跨境电商的品牌溢价空间。
概括来讲，麒麟计划将积极推动“搭建一个平台，整合两方资源，实现三大功能需求，提供十项服务，建设百个园区”的“123100”愿景实现。
搭建一个平台：将采用“线下资源集聚+线上平台服务”的方式，打造一个“一站式、标准化、全流程”服务的平台，为跨境电商企业一次性提供平台入驻和代运营、人才培训和输送、物流和仓储、收结汇、海外营销推广、外贸综合服务、综合商务服务、产品升级、售后、投融资等在内的十大服务功能。
（平台服务流程图）
整合两方资源：一方面，将对接地方政府。通过与地方政府合作，建设区域性跨境电商孵化园（麒麟阁）引入跨境电商所需的各类服务资源，为各地发展跨境电商提供一站式全流程服务，同时为跨境电商服务企业拓展市场提供渠道支撑。另一方面，将整合服务资源。整合第三方平台、物流、仓储、支付、培训、融资、创投、营销、孵化、数据、展会、客服和咨询等服务内容，搭建一个汇聚跨境电商所有服务资源的综合服务平台。
实现三大功能需求：一是建设业务对接体系，满足基本业务的需求，通过提供开店、物流、仓储、营销、收汇等服务，解决企业开展跨境电商业务从0到1的问题。二是建设服务提升体系，满足业务提升的需求，通过提供培训、商务、售后、融资、创投等服务，解决企业提升业务效率从1到10的问题。三是建设规范管理体系，满足政府规范管理的需求，通过提供报关、报检、结汇、退税、统计等服务，解决企业实现跨境电商业务流程阳光化的问题。
建设百个园区：将率先在杭州建设跨境电商综合服务中心和孵化总部基地（命名为麒麟谷），进而以点带面，辐射全省，同步在浙江省具备条件的市（区、县）建设跨境电商孵化园（命名为麒麟阁，入驻孵化园的称作“麒麟儿”），并建立一套与互联网文化相适应的跨境电商孵化体系，成熟后在全国推广。
附：被访问者个人履历
卢成南 男，平阳人，汉族，1975年5月出生，在职研究生、项目管理硕士。现任浙江国贸云商总经理。
1993.09-1997.06就读于浙江工业大学
1997.07--2001.09平阳县经济协作办、平阳县外经贸局
2001.10-2009.02省经贸委副主任科员、主任科员
2009.03-2009.04省经贸委商发处副处长
2009.04-2012.08省商务厅商发处副处长
2012.09-2013.05省商务厅电商处副处长
2013.06-2017.07省商务厅电商处处长
2017.08-2018.03省商务厅外资促进处处长
2018.03-至今 浙江国贸云商总经理
浙江省电商促进会常务副会长
2001年10月，作为全省首个电子商务专业公务员考入省经贸委，一直从事电子商务行业管理工作。先后负责编制了电商产业发展“十二五”、“十三五”规划，推进了跨境电商、农村电商和服务业电商发展，起草了《浙江省电子商务条例》，在全国率先制定了多项电子商务产业发展政策和管理制度，内容涵盖电商产业发展、产业基地建设、服务体系建设、统计和标准体系、人才培养及评价体系；对电子商务发展模式、趋势和行业管理有一定研究。
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