【亿邦原创】2021年3月12日，《中国人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，亿邦智库从电商及产业数字化发展角度，第一时间组织了研读。不难发现，“十四五”规划纲要对“跨境电商”“农村电商”“丝路电商”“贸易数字化”“产业数字化”和“数字生活”等方面做出了重要部署。首次提出了“海外仓”、首次提出了“贸易数字化”、首次提出了“数字生活”、首次将“数字经济”纳入经济社会发展主要指标。
一、与“跨境电商”相关内容
1、第四篇-第十三章-第一节“推动进出口协同发展”中提到：加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式，鼓励建设海外仓，保障外贸产业链供应链畅通运转。创新发展服务贸易，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，提升贸易数字化水平。
亿邦智库研读：
（1）国家重申跨境电商、市场采购对外贸持续增长的重要作用。2020年4月，国务院再设46个跨境电商综试区，我国跨境电商综试区达到105个。2020年，在疫情对我国外贸的重压下，跨境电商出口同比增长40.1%，拉动外贸出口增长约1.9个百分点。
亿邦智库分析认为，“十四五”依旧是跨境电商大发展的政策黄金期。
（2）“海外仓”首次被写入国家规划纲要，表明海外仓已经成为跨境电商产业链中非常重要的一环。在实际运营中，海外仓具备几个突出优势，一是将国际物流转变为本土配送；二是能够享受与本土电商消费相同的售后服务；三是“海铁头程+海外仓”已经成为跨境电商出口，特别是大件商品出口的主要模式。根据第三方机构最新调研数据，亚马逊第三方卖家FBA使用率已经达到92%（其中部分买家既使用亚马逊FBA也使用自发货模式），成为最常用的方式。目前，海外仓与我进口保税仓的区别是海外仓不具备保税功能，也非海关监管仓，但不排除“十四五”期间，在RCEP协定之下，协定成员及其他国家也会参考中国跨境电商保税仓模式。
（3）贸易数字化：规划纲要中首次提出“贸易数字化”，但未提及“数字贸易”，亿邦智库认为这充分表明了国家对依托跨境电商及数字技术推动实体经济、供应链和产业链转型升级的高度重视和殷切期望。国际上一般认为，数字贸易侧重在服务贸易。当然，在“十四五”期间数字贸易也将会有大发展，在中共中央国务院其他相关政策文件中也多次被提及。
二、与“农村电商”相关内容
2、第四篇-第十四章-第一节“全面促进消费”中提到：完善城乡融合消费网络，扩大电子商务进农村覆盖面，改善县域消费环境，推动农村消费梯次升级。
亿邦智库研读：
以农村和县域构成的下沉市场即将在“十四五”期间全面爆发，乡村振兴战略是“十四五”的重中之重。直播电商、社区团购等新业态已经打开农村电商新局面，农产品上行的电商门槛明显降低，全国电子商务进农村综合示范县已达1466个。根据本次规划纲要，能够感受到国家在“十四五”期间将继续加码农村电商，更多的县域有望参与其中。此外，电子商务将成为“十四五”期间促进农村消费和消费升级的重要方式，破解优惠优质商品下乡难。
三、与“数字经济”“数字化”相关内容
3、第一篇-第三章-第二节“十四五”时期经济社会发展主要目标中，“数字经济核心产业增加值占GDP比重”首次成为体现创新驱动的指标。
亿邦智库研读：
“数字经济”首次纳入经济社会发展主要指标，“数字经济核心产业”包括哪些产业？纲要“专栏8”中给出了解答：①云计算②大数据③物联网④工业互联网⑤区块链⑥人工智能⑦虚拟现实和增强现实。
4、第三篇-第十章-第二节“加快生活性服务业品质化发展”中提到：鼓励商贸流通业态与模式创新，推进数字化智能化改造和跨界融合，线上线下全渠道满足消费需求。
5、第五篇“加快数字化发展，建设数字中国”， 开篇提到：迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
6、第五篇-第十五章“打造数字经济新优势”中提到：充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。
7、第五篇-第十五章-第三节“推进产业数字化转型”中提到：在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育发展个性定制、柔性制造等新模式，加快产业园区数字化改造。
亿邦智库研读：
“数字化”是“十四五”最靓的仔！我们用四个关键词概括“数字化”工作要点。一是全面覆盖，数字化是经济、社会、政府的全面数字化，是生产方式、生活方式和治理方式的全面数字化。二是数据赋能，把数字化作为推动传统产业转型升级的新动力。三是纵深贯通，强调数字经济与实体经济纵深融合，如十三五末期，我国已经出现了一批产业互联网企业，前端通过电商方式获取订单，后端通过数字化协同方式组织生产，实现小单快反、柔性制造，使产业链供应链效率大幅提升，为工厂带来了直接效益。四是产业公共服务，其中特别注意的是提出要建设若干“数字化转型促进中心”，亿邦智库研读认为，建设“数字化转型促进中心”的作用是组织提供数字经济产业公共服务，为新模式新业态营造良好的政策发展环境，形成产业数字化创新综合体，集聚各类数字化新业态企业，衔接联动本地资源，辐射带动区域传统产业数字化转型的有效举措。成都全球跨境电商服务资源中心、常熟长三角产业数字化创新中心等模式都是以上方向的积极探索。
8、第五篇-第十六章-第三节“构筑美好数字生活新图景”中提到：推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。
亿邦智库研读：
规划纲要首次提出“数字生活”，数字生活有望成为人民美好生活的重要特征，数字家庭、数字社区、数字出行、实体商业数字化等将在“十四五”期间加速发展，线上线下融合更加紧密。专栏9中对数字化应用场景做了描述，包括：①智能交通②智慧能源③智能制造④智慧农业及水利⑤智慧教育⑥智慧医疗⑦智慧文旅⑧智慧社区⑨智慧家居⑩智慧政务，这些方面蕴含着商机。
四、与“市场治理”“监管”相关内容
9、第五篇-第十八章-第二节“营造规范有序的政策环境”中强调：依法依规加强互联网平台经济监管，明确平台企业定位和监管规则，完善垄断认定法律规范，打击垄断和不正当竞争行为。
10、第六篇-第二十章-第三节“强化竞争政策基础地位”中强调：坚持鼓励竞争、反对垄断，完善竞争政策框架，构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制。加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度，防止资本无序扩张。
11、第六篇-第二十二章-第三节“推进监管能力现代化”中提到：健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。强化要素市场交易监管，对新产业新业态实施包容审慎监管。
亿邦智库研读：
反垄断反的是垄断行为，反垄断不是反平台。无论线上还是线下市场，不正当竞争、滥用市场支配地位和资本无需扩张，既会影响市场公平和整体效率，也可能对社会稳定造成一定隐患，政府“反垄断、防无序扩张”势在必行。亿邦智库分析认为，电商及其他数字经济平台应高度重视和遵循“守正创新”，对商户及中小微企业生存发展多一些帮助，不要过度追求封闭小生态，积极参与建设开放大生态，这些都是平台经营者进入“十四五”后需要注意把握的经营原则。值得注意的是，在此之前，市场上时有对“包容审慎”政策态度存续与否的担忧，本次规划纲要相当于给了明确回应。
除上述内容外，规划纲要第五篇-第十五章-第二节“加快推动数字产业化”中要求开放电商数据；第十二篇-第四十一章-第三节“深化经贸投资务实合作”中还提到“积极发展丝路电商”。全文共4次直接提及“电商”，充分表明国家认可电子商务对促融合、促民生、促发展、促开放等方面的积极作用，以及在“十四五”期间加快推动电子商务健康发展的决心。
特别声明：亿邦智库旨在研读分享产业政策，仅供电商及产业数字化业界参考，不当之处欢迎批评指正。E-mail:wangshan@ebrun.com
文章来源：亿邦动力网
