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浙江拟立法规范电子商务发展 创新电子商务人才培养机制

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2017年12月25日,《浙江省电子商务条例(草案)》提交省人大常委会第四十六次会议审议。

《条例(草案)》对于电子商务发展的促进措施,电子商务的经营规范、监督管理和跨境电子商务等方面作了规定。

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在权益保护方面,草案对于消费者、网店、知识产权人、平台经营者等各方的权益保护作了细化规定。如消费者就电子商务消费信息享有的权利,平台上网店对平台规则制定、修改的知情权,对于虚假交易、恶意评价等行为的禁止性规定和相应法律责任等。

约束电商第三方平台的垄断行为

“电子商务活动涉及平台、网店、消费者、知识产权人等多个主体,各自角色和诉求不一。”浙江省商务厅厅长孟刚介绍,《条例(草案)》细化了消费者权益保护的内容,规定了平台上网店对平台规定制定、修改的知情权和受惩戒时的申诉、起诉权,对困扰平台发展的炒信、虚假交易、恶意评价等行为作了禁止性规定等。

在实际操作中,相对于电子商务第三方平台,平台上的经营者处于弱势地位。为此,《条例(草案)》规定电子商务第三方平台经营者不得利用相对优势地位,对平台上电子商务经营者实施下列不公平交易行为:无正当理由,指定购买特定商品和服务或者限制购买其他商品和服务;无正当理由,限定与其他经营者的交易条件;限制、排斥加入其他电子商务第三方平台;附加其他不合理的交易条件。

《条例(草案)》明确,电子商务第三方平台,指在电子商务活动中为交易双方或多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易撮合、信息发布等服务,供交易双方或多方独立开展交易活动的互联网信息平台;互联网搜索平台、社交平台等互联网信息服务经营者为交易双方或多方提供上述服务,视为电子商务第三方平台。

电子商务自营经营者,指自建独立网站或独立互联网应用程序,通过信息网络销售商品或提供服务的经营者;平台上电子商务经营者,指通过电子商务第三方平台销售商品或提供服务的自然人、法人或其他组织。

为进一步加大平台上经营者权益保护力度,省人大财经委还建议《条例(草案)》修改完善相关条款,不仅强化电子商务第三方平台的责任和义务,还应约束其垄断行为;有必要建立相关仲裁调解机构,以平衡电子商务第三方平台与平台上经营者的关系,形成双方的平等对话机制等。

壮大农村电商市场 鼓励创新商业模式

在农作物丰收时节,农民轻点鼠标开展农村电子商务,逐渐成为一条致富捷径。在促进农村电商发展方面,《条例草案》明确规定,乡、镇人民政府(含街道办事处)完善农村地区的电子商务服务点、配送中心和中转站等寄递物流服务网络的配套建设。

为进一步把握电子商务规范与农村发展的关系,省人大财经委认为,《条例草案》应加大促进力度,不仅依托我省电子商务先发优势资源,培育和壮大农村电子商务市场主体,还要加强基础设施建设,完善政策环境。

在促进线上线下融合发展上,《条例草案》规定,省商务行政主管部门会同同级有关行政主管部门制定相关政策,引导和支持电子商务平台、电子商务服务体系、电子商务产业基地等发展;同时,鼓励餐饮、住宿、旅游、教育培训、金融、房地产、人才交流、法律服务等行业应用电子商务创新商业模式。

在促进人才培养方面,《条例草案》规定创新电子商务人才培养机制,深化电子商务产业和教育融合,推动学校和电子商务经营者合作,电子商务实际操作能力考核可以计入职业教育学分。

侵犯消费者信息权最高罚五万

《条例(草案)》规定的电子商务,指交易当事人或参与人利用信息技术和信息网络进行的经营活动。电子商务经营者指电子商务第三方平台经营者、电子商务自营经营者、平台上电子商务经营者和电子商务服务经营者。

“这就明确地将共享经济、社交电商、微商微店等都纳入适用范围,同时为各类新业态新模式留有空间和余地。”省人大财经委相关负责人表示。

在经营规范方面,《条例(草案)》规定了实名注册、注册信息提交、注册信息审查抽查、注册处置措施、网店信息公示义务等内容。其中指出,电子商务第三方平台经营者不得利用相对优势地位,对平台上电子商务经营者实施不公平交易行为;电子商务经营者不得单独或会同其他单位、个人从事包括以虚构交易或其他形式为自己或他人提升商业信誉,以交易达成后违背事实的恶意评价、恶意退货等损害竞争对手商业信誉等不正当竞争行为。

此外,《条例(草案)》明确,消费者就电子商务消费信息享有选择公开或不公开自身交易记录、查询账户历史交易记录等权利;若在电子商务活动中产生消费纠纷,可向电子商务经营者住所(住址)地的有关行政部门、消费者组织投诉。经营者若侵犯消费者信息权利,由工商行政管理部门责令改正,拒不改正的,处1万~5万元罚款;未按规定处理消费纠纷拒不改正的,处1万~3万元罚款。

微商、微店有望被纳入管理范围

今后,社交电商、微商、微店有望纳入规范管理,炒信、虚假交易、恶意评价等行为将承担法律责任。省人大财政经济委员会相关负责人表示,《条例(草案)》的拟订将进一步促进我省电子商务创新发展,有助于为国家有关立法提供浙江素材。

很多网友经常能在微信朋友圈中看到一些微商“刷屏”销售各类商品。记者了解到,条例草案建议将这些微商、微店、社交电商等纳入管理适用范围。“主要目的是为了促进和规范并举。”该负责人介绍,这些微商、微店等有些属于第三方平台经营者,有些是自营经营者,纳入适用范围后,该类群体将按照条例草案规定的经营规范开展经营活动。如应当取得法律、行政法规规定的工商登记、电信、网络安全等行政许可和备案,公开相关经营信息等。此外,该类平台或经营者的知识产权将受到法律保护。

在电子商务经营活动中,部分商家为了提升商业信誉,采取炒信、虚假交易、恶意评价等不正当竞争行为,扰乱了市场环境。对此,条例草案对这些行为作出了禁止性规定,商家如从事此类不正当竞争行为,将被追究法律责任,或由工商管理部门责令改正,拒不改正的将处一万元以上三万元以下罚款。

来源 | 电商发布 综合|澎湃、浙江新闻、浙江在线

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