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采购人付专家费 代理费用公开 电子采购文件免费 “三大招”治理招投标行业收费乱象

亿邦动力 2025-12-12 16:44
亿邦动力 2025/12/12 16:44

邦小白快读

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政策治理招投标收费乱象的核心措施。

1.代理费用支付主体调整:明确“谁采购、谁付费”原则,采购人直接支付代理费,减轻供应商负担,避免隐性成本转嫁。

2.代理费用公开披露:要求中标公告中同步公开收费标准和金额,增强透明度,减少暗箱操作。

3.专家评审费规范:设定3小时内500元/人、超时每小时加100元的标准,30日内支付,保障评审专家权益。

4.电子采购文件免费提供:降低参与门槛,尤其利好中小企业,推动数字采购普惠化。

政策优化营商环境带来的潜在机会。

1.消费趋势变化:代理费用由采购人支付和电子文件免费,降低供应商成本,可能吸引更多企业参与政府采购,扩大市场机会,影响品牌定价策略。

2.用户行为观察:费用公开披露增强透明度,供应商可更精准测算投标成本,促进公平竞争,可能改变品牌在采购中的营销方式。

3.数字化启示:电子采购免费政策推动数字化转型,品牌商可借鉴此模式,探索电商渠道建设。

政策解读与市场机会提示。

1.政策核心解读:代理费用支付主体调整为采购人负责,减少卖家投标成本;费用公开要求帮助卖家预判隐性支出。

2.机会提示:电子采购文件免费降低参与门槛,尤其利好中小企业;评审费规范保障公平评审,提升中标机会。

3.风险提示:避免乱收费问题,如代理机构变相牟利;可学习点包括规范投标报价,应对政策落地后的市场变化。

政策带来的商业机会和数字化启示。

1.商业机会:代理费用支付主体调整减轻工厂参与政府采购的负担,扩大投标机会;电子文件免费降低门槛,促进更多工厂进入市场。

2.产品生产需求:政策强调公平竞争,工厂需优化产品设计和质量以符合采购要求。

3.数字化启示:电子采购免费政策推动数字化转型,工厂可借鉴此模式,推进电商化生产流程。

行业发展趋势与解决方案。

1.行业发展趋势:政策推动电子采购普及和收费规范化,加速数字化转型趋势;代理费用公开要求强化社会监督。

2.客户痛点:收费不透明、高参与门槛等乱象是核心痛点,影响服务商客户参与度。

3.解决方案:政策提供系统性规范,如电子文件免费降低门槛;服务商可开发工具支持费用公开和评审管理。

平台需求与最新做法。

1.商业对平台需求:政策要求电子采购平台免费提供文件,避免变相收费;平台需回归公益服务定位,满足供应商便捷参与需求。

2.平台最新做法:规范运营管理,如代理费用公开披露;招商方面,降低门槛吸引更多供应商入驻。

3.风向规避:政策强调避免乱收费风险,平台需调整收费模式,确保合规运营。

产业新动向与政策启示。

1.产业新动向:政府采购代理费用管理改革,确立权责对等原则;电子采购免费政策推动数字采购生态形成。

2.政策法规启示:江苏政策为全国提供可复制经验,如费用公开强化监督;商业模式变化体现在代理服务专业化提升。

3.新问题探讨:政策落地可能面临执行挑战,研究者可分析其对营商环境优化的长期影响。

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声明:快读内容全程由AI生成,请注意甄别信息。如您发现问题,请发送邮件至 run@ebrun.com 。

我是 品牌商 卖家 工厂 服务商 平台商 研究者 帮我再读一遍。

Quick Summary

The policy introduces core measures to address chaotic bidding and fee practices.

1. Adjustment of agency fee payer: Clarifies the "buyer pays" principle, where the procurement entity directly covers agency fees to reduce supplier burdens and prevent hidden cost transfers.

2. Public disclosure of agency fees: Requires bidding results announcements to include fee standards and amounts, enhancing transparency and reducing opaque practices.

3. Standardization of expert review fees: Sets rates at ¥500/person for the first 3 hours, with ¥100/hour for overtime, payable within 30 days to protect reviewers' rights.

4. Free digital procurement documents: Lowers participation barriers, particularly benefiting SMEs, and promotes inclusive digital procurement.

Policy improvements create potential opportunities for business environments.

1. Shifting consumption trends: Buyers paying agency fees and free digital documents reduce supplier costs, potentially attracting more participants to government procurement and influencing brand pricing strategies.

2. User behavior insights: Fee disclosure enables precise bid cost calculations, fostering fair competition and potentially altering brand marketing approaches in procurement.

3. Digital implications: Free digital procurement policies accelerate digital transformation, offering models for brands to develop e-commerce channels.

Policy interpretation and market opportunity insights.

1. Key policy解读: Shifting agency fee responsibility to buyers reduces sellers' bidding costs; fee disclosure helps anticipate hidden expenses.

2. Opportunity alert: Free digital documents lower entry barriers for SMEs; standardized review fees ensure fair evaluations and improve winning chances.

3. Risk warning: Avoid disguised fee schemes by agencies; learn to standardize bidding quotes and adapt to post-policy market changes.

Commercial opportunities and digital implications from the policy.

1. Business opportunities: Buyer-paid agency fees reduce factory burdens in government procurement; free digital documents expand market access.

2. Production requirements: Fair competition emphasis necessitates optimized product design and quality to meet procurement standards.

3. Digital启示: Free digital procurement policies inspire factories to adopt e-commerce production workflows.

Industry trends and solution development.

1. Industry trends: Policies accelerate digital procurement adoption and fee standardization while strengthening social oversight through transparency.

2. Client pain points: Opaque fees and high participation barriers hinder client engagement in procurement.

3. Solutions: Policy frameworks like free digital documents lower barriers; providers can develop tools for fee disclosure and review management.

Platform requirements and operational adjustments.

1. Platform demands: Policies mandate free digital document provision, requiring platforms to prioritize public service over profit.

2. Operational practices: Implement fee transparency and lower barriers to attract suppliers.

3. Compliance focus: Adjust fee models to avoid policy violations and ensure lawful operations.

Industry shifts and policy implications.

1. Emerging trends: Procurement agency fee reforms establish equitable responsibility principles; free digital policies foster digital procurement ecosystems.

2. Regulatory启示: Jiangsu's policy offers replicable models for national implementation, with fee transparency enhancing oversight and professionalizing agency services.

3. Research questions: Implementation challenges warrant analysis of long-term impacts on business environment optimization.

Disclaimer: The "Quick Summary" content is entirely generated by AI. Please exercise discretion when interpreting the information. For issues or corrections, please email run@ebrun.com .

I am a Brand Seller Factory Service Provider Marketplace Seller Researcher Read it again.

【亿邦原创】亿邦智库此前已围绕招投标领域的行业转型、合规治理、异议投诉困局等核心议题,发表了《数十万招标代理机构 数百万从业人员何去何从》、《杜绝招标人“甩锅”推责 要求十大环节全程合规》、《莫让低成本异议乱象拖累数字化采购(上)》、《异议投诉剧增 招投标困局待解(中)》等一系列深度分析文章,持续聚焦招投标行业现象与痛点。

亿邦智库观察到,政府采购代理费用转嫁、收费不透明、参与门槛偏高等收费乱象,长期制约市场公平竞争与营商环境优化,成为行业亟待破解的关键问题。

2025年10月16日,江苏省财政厅发布了《关于进一步规范政府采购代理活动相关费用收取支付管理的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),聚焦政府采购代理费用管理中的突出痛点,从四大核心维度构建系统性规范体系。亿邦智库认为,《征求意见稿》确立了“谁采购、谁付费”的原则,要求代理费用公开披露、规范评审费标准、免费提供电子文件,为采购人、代理机构、评审专家及供应商准确把握政策导向、规范参与政府采购活动提供了专业指引。

Part 01代理费用支付主体调整:减负供应商,规范权责边界

调整代理费用支付主体切中了政府采购领域长期存在的核心痛点,《征求意见稿》明确了“谁采购、谁付费”的原则,从根源上解决供应商隐性负担问题。此前代理费用由中标供应商支付的模式,不仅直接抬高企业投标成本,还可能引发“价外收费”“变相转嫁”等乱象,尤其加重中小企业参与政府采购的门槛。部分供应商为覆盖代理成本,可能在投标报价中变相加价,间接影响采购资金使用效益。

亿邦智库认为,《征求意见稿》明确采购人直接支付责任,具有三重关键意义。一是彻底斩断代理费用向供应商转嫁的链条,契合优化营商环境的政策导向,让供应商聚焦产品与服务质量竞争。二是要求采购人将代理费用纳入年度预算,从资金源头保障支付能力,避免因资金无着落导致代理服务缩水或费用拖欠。三是明确30日内支付时限,为社会代理机构提供稳定现金流预期,有利于提升代理服务专业化水平。这一调整既符合政府采购“权责对等”原则,也与财政部推动的政府采购市场化改革方向一致。

Part 02代理费用公开披露:以透明度强化社会监督

《征求意见稿》要求公开披露代理费用,精准回应了政府采购领域的信息不对称问题,倒逼代理收费规范化,构建 “阳光采购”监督体系。政府采购代理费用长期存在“收费标准不透明、计费依据不统一”等问题,供应商难以预判投标隐性成本,也给个别代理机构乱收费留下空间。部分项目存在“低价中标、高价收费”“收费标准与服务质量脱节” 等现象,损害政府采购公信力。

亿邦智库认为,《征求意见稿》要求中标、成交结果公告同步公开收费标准及金额,具有鲜明的实践价值。首先,公开披露让代理收费全程置于社会监督之下,减少暗箱操作空间,倒逼代理机构遵循“质价相符”原则定价。其次,透明的收费信息能帮助供应商更精准测算投标成本,提升投标决策科学性,促进市场公平竞争。再者,统一公开要求为财政部门监管提供便利,便于及时发现超标准收费、重复收费等违规行为。这一举措既是对《政府采购法》公开透明原则的细化落实,也为全国政府采购代理收费公开提供了可借鉴的实践样本。

Part 03专家评审费规范:兼顾公平与效率,保障评审质量

这个规定既尊重评审劳动价值,又体现了管理精细化。《征求意见稿》对评审费支付方式、标准及时限的明确,将有效保障评审专家权益,提升评审工作专业性。此前评审费支付存在“支付主体模糊、标准不一、结算延迟”等问题,部分项目存在评审费拖欠、标准偏低等情况,影响专家参与积极性;同时异地评审差旅费用结算繁琐,也增加了专家履职成本。这些问题可能导致优质专家资源流失,间接影响评审结果的公正性与专业性。

亿邦智库认为,《征求意见稿》的相关规范具有多重亮点。支付方式上,允许采购人直接支付或委托代理机构代付,兼顾灵活性与可操作性;30个工作日内支付的时限要求,解决了评审费拖欠难题。收费标准方面,3小时内500元 / 人、超时每小时加100元的设定,与国内多数省份标准接轨且符合江苏经济发展水平。异地专家差旅保障政策,更是体现了对专家履职的人性化支持。对比其他省市,浙江规定3 小时内500元 / 人,超时每小时加100元,与江苏标准高度一致;广东将3 小时内标准提高至600元 / 人,超时部分每小时120元,体现了经济发达地区的差异化调整;山东则设定不满3 小时400元 / 人,超时每小时加100元;上海执行3 小时内800元 / 人,超时部分分级提价,标准相对较高;北京以4 小时为计价单位,4小时内500元 / 人。江苏的标准既保障了专家劳动报酬,又兼顾了财政资金节约,处于全国合理区间,能有效吸引优质专家参与评审。

Part 04电子采购文件免费:降低参与门槛,推动数字采购普惠化

《征求意见稿》提出免费提供电子采购文件精准契合了电子采购的发展趋势,将打破参与壁垒,促进政府采购数字化转型提质增效。随着政府采购电子化推进,部分代理机构以“平台建设成本”“技术服务费用”等名义,对电子采购文件收取下载费、服务费,变相抬高供应商参与门槛。这种行为不仅与电子采购“降本增效”的初衷相悖,还可能导致中小企业因费用问题放弃投标,缩小采购竞争范围,影响采购质量。

亿邦智库认为,《征求意见稿》明确电子采购文件免费提供,具有重要实践意义。一是直接降低供应商参与成本,尤其利好中小企业,让更多市场主体有机会参与政府采购竞争,优化市场资源配置。二是杜绝代理机构变相牟利,规范电子采购平台运营行为,推动平台回归“公益服务”定位。三是进一步释放电子采购的优势,通过降低参与门槛提升采购市场活跃度,同时减少纸质文件使用,契合绿色采购理念。这一规定既落实了“放管服”改革要求,又为江苏政府采购数字化转型扫清了制度障碍,将加速形成“便捷、高效、普惠”的电子采购生态。

亿邦智库认为,《征求意见稿》以“减负、透明、提质、普惠”为核心导向,通过确立采购人直接支付责任,从根源上减轻供应商负担;以费用公开披露强化社会监督,筑牢 “阳光采购”防线;以精细化评审费管理保障专家权益,夯实评审质量根基;以电子采购文件免费政策打破参与壁垒,助力数字采购转型。

亿邦智库认为,《征求意见稿》构建了权责清晰、监管有力、服务高效的费用管理体系,不仅将有效破解政府采购代理活动中的乱象,更能优化营商环境、激发市场活力,为中小企业参与竞争创造公平条件。随着政策落地实施,有望进一步提升江苏政府采购的规范化水平与公信力,为全国政府采购代理费用管理提供可复制、可推广的实践经验,推动形成规范有序、良性循环的政府采购生态。

亿邦智库将持续关注招投标领域的最新进展,如想了解更多与本文相关信息,请扫码关注作者微信或发送邮箱。

联系邮箱为:zhangjing@ebrun.com


文章来源:亿邦动力

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