【编者按】众所周知，杭州跨境电商综试区首创的“两平台六体系”已经成为全国综试区的推广样板。今天，在《新电商之都发展报告》系列解读第六篇，我们换一个角度，从三通道、两载体、政策体系这“三板斧”来简述杭州作为跨境电商全国标杆城市的经验成果。
杭州在2015年获批成为全国首个跨境电商综合试验区，在跨境电商政策法规、体制机制、清关模式、国际合作等方面持续引领全国跨境电商发展，不断刷新跨境电商在畅通国内国际双循环中的立体枢纽地位和内涵。
十年来，杭州跨境电商交易额增长857倍，跨境电商出口卖家数量由2012年的不足百家增长到2022年的52000家。形成了以高附加值的全球品牌、高技术的跨境电商服务业、高效率的数字供应链、高合规性的跨境电商企业为特征的发展模式。
1“三通道”立体枢纽连接内外市场
发挥平台优势构建跨境电商“订单通道”
杭州跨境电商平台集聚度高，拥有全球最大的B2B平台阿里巴巴国际站、全球排名第二的B2C平台速卖通、全球排名第五的B2C平台来赞达。
跨境电商平台构建起品牌企业、制造工厂与海外消费者的连接桥梁，为企业出海打开了订单通道。在订单通道支撑下，截至2022年，杭州年跨境电商交易额超千万美元龙头企业达219家；杭州规模达2000万元以上跨境电商品牌企业达411家，跨境电商企业注册商标数2085个，估值过1亿美元的跨境电商企业22家。
l打造物流枢纽畅通跨境电商“货物通道”
一方面，国际物流港联通内外两个市场。
杭州大力支持跨境物流企业发展。菜鸟网络、佳成国际、顺丰国际、百世国际、燕文物流、物产安橙等一批跨境电商物流企业依托杭州综试区积极服务全国跨境物流发展。
杭州本地企业积极搭建海外合作园区、站点、海外仓等节点，提供仓储物流、终端配送、合规缴税、维修退货等功能，覆盖30个国家和地区。杭州萧山机场作为中转站，通过利用中、美、韩三国之间的国际航权第五业务权，实现杭州、纽约和首尔三地机场间自由上下货物并灵活分配货物。
另一方面，海外仓成为“双循环”海外支点。
杭州积极扶持海外仓发展，出台多项海外仓扶持政策，对列入省、市级跨境电商公共海外仓建设试点名单的企业给予扶持，推动海外仓与跨境电商企业间信息互通、资源共享、业务协同。截至2023年，杭州综试区企业在境外自建、合作、租赁的海外仓共有329个，总面积652.44万平方米，分布在28个国家和地区。
杭州还打造了“一键达海外仓”应用场景，打通海外仓供需双方信息壁垒，提供海外仓租赁、VAT解决方案、物流服务、供应链金融及维权等服务，并接入海关、外管、办税等政府系统。截至2023年，已覆盖17个国家，99个海外仓。
l利用服务资源优化跨境电商“金融通道”。
与传统贸易相比，从事跨境电商的市场主体多是中小微企业，因小额、高频以及碎片化等业务特点，对安全便捷的金融服务有着更高的诉求。
杭州综试区和杭州银行合作，通过科技赋能银行清算体系，助力跨境电商出口商安全、快捷、高效地办理跨境资金收款，通过最大限度减免提款手续费、匹配汇率避险专项授信额度及提供适配融资产品等，打出跨境电商服务组合拳，为跨境卖家提供全产品、全流程跨境金融服务。
杭州银行推出“跨境智汇”GPI汇款服务，实现汇划快速、收费透明、状态可追溯等功能，满足了高效、安全、低成本的资金结算需求；“跨境e平台”实现网上银行、微信营业厅及手机银行多渠道线上外汇服务，提供跨境电商涉及金融的全流程服务。
2“两载体”形成完善的生态发展体系
线下载体：为跨境电商企业提供高效服务支撑
在杭州，以产业载体为代表的线下平台实现了高水平发展。截至2023年，杭州已设立14个跨境电商产业园，共培育25个产业集聚分园，入驻企业超过1500家。
杭州根据跨境电商产业园区发展规划，按照“专业运营、强优汰劣、错位发展、协同并进”思路，实现园区差异化定位。主城区发挥、区位、平台、服务资源、人才集聚优势，打造企业总部和服务资源集聚区。东翼发挥萧山机场航空口岸、知识服务中心和临平区产业集聚优势，促进跨境电商进出口新业态发展。西翼以杭州城西科创大走廊为产业创新引擎，发挥阿里巴巴和eWTP秘书处总部优势，打造创业创新集聚地和跨境电商新制造发展示范区。
在园区运营方面，杭州坚持“一区一品”“一地一特色”，做强一批跨境电商通关功能园、特色产业园和服务应用园。在品牌培育方面，杭州集聚了一批产品质量好、品牌营销渠道多元、市场份额大的跨境电商品牌应用龙头企业，培育了一批跨境电商进出口品牌示范园区。
线上载体：实现公服平台与第三方平台协同发展
作为综试区建设的核心内容，杭州大力建设线上综合服务平台。企业通过线上综合服务平台可实现一站式报关、报检、收汇、退税等政务服务，信用查询、风险防控、智能物流、统计监测、信息共享等大数据服务，还可以通过平台第一时间获得杭州跨境电商发展的第一手资讯。依托线上综合服务平台，杭州搭建了大数据平台和大数据实验室，实现跨区域、跨行业、跨部门信息的交换和共享。同时，杭州综试区还开发上线创新项目服务平台（e-Box），提供展示、查询、预约、评价、需求发布等系列功能。
此外，杭州积极联合第三方跨境电商平台企业，助力杭州外贸出口主体应用跨境电商实现出海发展。例如联合阿里巴巴等市场主体制定实施《世界电子贸易平台（eWTP）杭州实验区建设方案》；联合速卖通启动“国货出海”计划，深挖产地优秀卖家，推动中国优质供给走向世界；联合亚马逊全球开店在杭州推出卖家扶持计划，加速杭州企业出海品牌化发展。
3 构建了数字化便利化的政策发展环境
截至2022年，杭州累计出台跨境电商相关便利化政策218条，促进跨境电商发展政策措施492条，组织、参与编写跨境电商相关国家、行业标准20项。
杭州跨境电商政策创新探索始终走在综试区前列，成立以来，开展了一大批政策创新实践，率先探索跨境电商退换货中心、“全球中心仓”、定点配送、“保税进口+零售加工”等新模式。
近两年，杭州综试区会同海关、税务、外汇、市场监管等部门持续攻坚克难，一批首创性制度创新举措落地。例如，首创跨境电商进出口退换货模式，打通退换货数据匹配、理货查验、退货申请、尾程派送及二次销售链路，并入选国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践”；首创寄递渠道进口个人物品数字清关模式，构建跨境包裹交易数据、支付数据、物流数据以及部分随附数据全链路数字化监管闭环，针对低风险包裹实现快速放行。
同时，杭州综试区在跨境电商监管流程上实现了数字化与便利化。
进一步优化“清单申报”便捷通关流程和“信息互通、监管互认、执法互助”部门协同机制，构建了“数据多跑路、人为少干预、货物快通关、退货更便捷”的新型数字化监管模式；创新“互联网+便捷退税”机制，推出9710、9810出口退税便利化措施，扩大了税收优惠政策覆盖面。
开展了跨境电商外汇收支便利化试点，凭交易电子信息为出口跨境电商企业提供收结汇服务资质，引导连连支付、乒乓智能、珊瑚支付等跨境支付相关企业结算便利化发展；与宁波综试区开展合作，推进杭甬跨境电商协同发展。
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文章来源：亿邦动力
