【亿邦原创】5月27日消息，在2017中国电子商务创新发展峰会农业电子商务分论坛上，重庆市秀山县副县长林成芳发表主题《精准脱贫展身手》演讲，在演讲中，林成芳表示电商扶贫推出的农产品包销、订单农业、网店增收、民宿旅游、村头慈善、金融扶贫、就业带贫等“套餐”，更是加快了脱贫攻坚进程，被越来越多的农户接受，并从中受益。
本届分论坛将以“脱贫攻坚”国家战略为主线，围绕电商精准扶贫、“互联网+”现代农业等主题，邀请农业部和中央网信办相关负责同志、各级政府领导及农业电商企业、新农民代表等出席。从互联网农业、农业电商平台、服务站建设、物流、创新发展和网络品牌打造等方面，进行全面和深入研讨，共同推进电商精准扶贫工作的落地见效。
温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。
尊敬的各位领导，朋友们：
大家下午好！
我叫林成芳，来自重庆市秀山自治县人民政府。也许大家都在追问一个问题，全国2000多个县市，几乎都在发展农村电商，可谓群英荟萃。凭什么是我一个来自边远的少数民族自治县的副县长来交流发言？我的答案是：因为我来自武陵山连片扶贫开发片区的国贫县，秀山农村电商的发展就是全国14年连片扶贫开发区的缩影，窥一斑而知全豹，领导和同志们希望听到最边远最基层的声音！有了这个理由，我便鼓励自己，希望我今天的交流发言能代表武陵山连片扶贫开发片区71个行政单元的心声。
一、基本情况
秀山地处武陵山区腹地，位于渝鄂湘黔四省（市）结合部，建县于1736年，1983年成立土家族苗族自治县，幅员面积2462平方公里，总人口66万。秀山是少数民族聚居区、革命老区，国家级贫困县、武陵山区域发展和扶贫攻坚的主战场。
重庆市秀山县副县长林成芳
秀山县委、县政府紧紧抓住“互联网+”发展的机遇，高度重视农村电商的发展，把“互联网+三农”作为发展地区经济和精准脱贫、致富增收的一项战略性举措，着力实现“产品变商品”。经过几年探索，我们建立起电商平台、物流快递、产品上行、人才培养、电商服务“五大体系”，形成线上“村头”、线下生活馆、五大体系支撑的农村电商发展模式。2016年，全县电商交易额、网络零售额、农产品电商销售额分别实现68.6亿元、12.4亿元、5.6亿元，同比分别增长46.3%、39.1%、60.3%；今年一季度，三项指标同比分别增长32.9%、51.73%、65.3%，农产品附加值提升30%—50%，惠及全县1万余贫困户稳定脱贫.
二、我们的主要做法——构建农村电商五大体系
第一，电商平台体系：线上线下融合扎牢脱贫致富根基。我们按照“县城建核、乡村布点、网络拓展”的融合发展思路，率先打牢产业发展基础，投用了功能齐全的电商产业园，建成了遍布农村的武陵生活馆，自主研发了新一代农村电商平台“村头”，实现城乡有效互动。一是县城建核，即电商产业园。我们立足功能完善的物流园区，按照“园中园”的思路，“一园一馆六中心”的布局，建设电商产业园，迅速集聚电商资源。电商孵化园1万平米办公场所里，现有各类电商企业180家、网店520个，年电商销售额近10亿元；武陵山农淘特色馆汇集10大类2600余个农特产品，成为入园企业集采集供中心；物流园区党群服务中心，为入园企业提供一站式服务；农村淘宝秀山服务中心，是农村淘宝在重庆市首个落地项目；7万平方米电商仓储中心具备低温、常温等仓储条件；电商分发中心整合81家物流快递企业入驻；电商加工中心建成投用一批电商产品加工线；农产品检测检疫中心，为农产品质量安全提供政府背书保证。二是乡村布点，即武陵生活馆。我们在县内建成了233家武陵生活馆乡村服务店，优先覆盖85个贫困村，构建了覆盖县域的电商物流网络。每个乡村服务店集成了网络代购、快递收发、特产收购、金融业务、农村政务和乡村便利店“六大功能”，店主发挥着农产品经纪人、快递员、网络代购员、农村金融业务员、便民服务员、售票员、政务员和超市老板“八大员”作用，彻底改变了农村交易方式和消费环境，实现“小空间、大服务，百姓办事不出村”。我们有六句话可以概括武陵生活馆服务功能：“网上买，店里买，啥子东西都能买；网上卖，店里卖，啥子东西都能卖；水电费，电话费，帮你代缴各种费；寄包裹，取快递，代买车票真便利；能存款，能取款，还能帮你办贷款；供农资，收特产，搞活经济促发展。”重庆市委书记孙政才同志对此高度赞赏。三是网络拓展，即“村头”平台。我们在发挥好天猫、淘宝、京东等第三方平台的基础上，自主研发农村电商平台“村头”，利用物联网、移动视频传输等方式，为农产品溯源、物流追踪、信誉保障、民宿旅游、扶贫慈善等提供技术支撑，实现可视化实景交易。目前，已与全国50家科技信息企业、13家营销企业建立战略合作关系，吸引全国各地33个县域、700个村级店加盟。
第二，物流快递体系：三级物流网络让城乡互联互通。没有解决物流，农村电商就无从谈起。我们通过整合资源，鼓励市场化运作，构建了农产品进城、工业品下乡双向物流体系，形成了城乡配送、区域分拨、全国直达三级物流网络，其更短的时效、更低的成本，获评2016年中国电商物流优秀案例。一是打通“神经末梢”。组建专注于农村配送的云智速递，投用电商分发中心，将全县规划为4个片区15条乡村物流线路，无缝对接社会快递和乡村网点，构建“T+1”“1+T”双向物流体系，即实现到达秀山的快递包裹经云智速递1天内进村入户，农产品1天内经武陵生活馆收购进城，解决了工业品下乡最后一公里、农产品进城最初一公里的两个难题，快递首重包邮从以前的17元降至现在的3元；农村包裹首重进城1.5元/个、共同配送进村1元/个，成本节约近50%。二是发展“区域分拨”。建设日均处理5万单、峰值20万单的食品电商云仓，引进自动打包、自动分拣系统，实现仓储管理、订单处理与快递分拨等功能无缝对接，有效服务武陵山区周边区县。投用中通、申通、安能、云智等快递分拨中心，建成周边区县配送站近230余个；开通了秀山至周边17个区县的武陵物流专线。三是畅通“主线干道”。投用货运调度中心，运行自主研发的“武陵物流云”信息系统，发展会员2600多名，整合社会车辆4000多辆、社会物流快递企业81家，每月匹配物流供需信息1.2万条，开通秀山至长沙、广州等近十条快递专线，与17条武陵物流专线、200余个二级配送站一起，将周边区县快递包裹集中发送、分拨配送。
第三，产品上行体系：源头好货变电商爆款的程式化服务。
发展农村电商最关键的是要解决土货上行体系。为了让沉睡大山的农特产品通过电子商务“走出”山区，我们构建了农产品“产研加销”一体化上行产业链，实现“一链五有”、环环相扣，让农产品不仅卖得出，还能买上价。一是有产业基地。按照“一村一品”产品布局，制定推广秀山土鸡、茶叶等农产品标准生产体系，目前已认证特色农产品电商基地108种、供应站点3650个，将千家万户农户打造成网货供应基地。二是有质量体系。按照“一农户一二维码”标识，构建农产品质量安全二维码追溯体系，同时实行政府背书保证，打造农产品质量“双放心工程”。三是有公共品牌。创建以农产品为主的“武陵遗风”、以手工艺品为主的“边城故事”两大自主品牌，上线本土特色商品650余款。“武陵遗风”土鸡、秦橙、猕猴桃等7个系列14种产品打入港澳市场；“边城故事”苗绣饰品、竹编工艺等通过跨境电商走出国门。四是有加工中心。投用8.4万平米电商加工中心。目前，已建成投用鲜果、干果、酸辣粉等电商加工线，农产品附加值平均提升30%，电商企业集采成本平均节约20%。五是有流通包装。建成民族网商产品研发中心和流通包装中心，所有上线产品实现精致实用型流通包装，其中土鸡蛋包装技术获得国家专利。
第四，人才培养体系：持续为农村电商注入新鲜血液。扶贫先扶志，我们对农村电商人才的要求是“下地能弯腰，上桌玩鼠标”。现在的年轻人电脑玩得好，但不一定懂农产品，农民倒是懂农产品但大多数不懂信息技术。为了解决这个问题，我们不断加强农民培训。形成了政府、学校、社会等多层级多领域培训体系，培养了一大批“新农人”。一是建设实训基地。与重庆工商大学等校企合作，建成众创空间和人才实训基地。引进专业电商导师团队，一对一进行“传、帮、带”教学，培养具备涵盖营销、策划、设计、客服、仓储、配送等专业技能的电商精英600余名，形成了农村电商的种子团队。目前，通过“流水席”式培训、典型案例现场教学、“保姆式”电商辅导等方式，累计培养电商从业人员1.5万余人。二是开展专题培训。云智精英团队组建“教师团”，五年如一日，深入乡镇（街道）、农村开展全民电商普及培训，完成培训3.2万余人次，云智科贸获评武陵山区首个“中国电子商务人才服务中心”。干部培训中，开设电商扶贫专题培训班，引导领导干部用互联网思维融合实体产业发展，完成培训1000余人次，形成了“言必电商、言必扶贫”良好氛围。组建电商讲师团队和创业导师团队，持续开展电商创业、“六大功能”、淘帮手、跨境电商等系列培训，孵化电商创业者450余人。三是开设电商物流专业。依托县职业学校教学资源，开设现代物流、农村电商等相关专业，有针对性的持续培育本土电商人才，输出相关专业人才1200余人。
第五，电商服务体系：全方位一体化扶持农村电商做大做强。
全方位扶持。成立了以县委书记为组长的农村电商发展领导小组，设立每年不少于2000万元的专项资金，从主体培育、技术创新、品牌建设、业务拓展等方面予以扶持。县电商办定期研究解决电商产业发展中遇到的难题。创新武陵生活馆产业贷，设立电商物流产业发展基金，低门槛融资、简易程序审批，农户可获最高100万元电商产业贷款、入园企业可获最高300万元贷款。一体化服务。我们为电商企业提供办公、仓储、金融、快递、培训、行政代办、法律咨询等一站式服务，让企业全程无忧。通过“龙头带动、流程式孵化”，把丁丁、大嘴蛙、盾煌、巴谷鲜、威其诺等食品电商企业，培育成长为西南地区食品电商龙头企业。促融合发展。实施“互联网+”战略，依托电商孵化园，推动全县100余家生产企业、物流园区逾40%的批发零售商户“触电”经营。发起成立了武陵山网商协会、武陵山物流协会，引导企业抱团营销本土农特产品。连续举办两届武陵山电子商务看样订货会，抱团营销武陵山特色产品，苗绣、西兰卡普、龙凤花烛等非物质文化遗产和民族手工艺品大放异彩。
三、电商扶贫“套餐”增实效
通过农村电商的不断发展，“五大体系”日臻完善，为全县经济社会发展注入了新的活力。电商扶贫推出的农产品包销、订单农业、网店增收、民宿旅游、村头慈善、金融扶贫、就业带贫等“套餐”，更是加快了脱贫攻坚进程，被越来越多的农户接受，并从中受益。
对建卡贫困户，生产的农特产品由武陵生活馆通过县城超市、村头平台全部包销。电商产业链条覆盖全县近70%农户，通过电商卖出价值12亿元农特产品。我们采取“电商平台+实体店”订单式批发销售，农户则可参与产品增值二次分成。以土鸡蛋为例，农户卖土鸡蛋每个1.2元，经包装后上网销售是每个3元，增值1.8元。按3:7的比例分成，农户可再得增值收益的30%即0.54元，加上已得的1.2元，农户每个鸡蛋可得1.74元。我们引导种养大户与电商企业签订“保底协议”，贫困户土地入股，每亩保底分红300元以及30%的提成，同时打理土地获取报酬。目前，已发展紫薯、百香果、百合、冬笋等订单农业2万余亩，带动6200余建卡贫困户精准稳定脱贫。我们引导大学生村官、第一书记、返乡大学生、种养大户开设网店，形成一店一村、一店一品为主的长效增收机制，目前，已有286家农村网店、443家电商孵化园网店与贫困村、贫困户建立销售协议。建成乡村金融服务点233个，推行缴费易、贫困户产业贷、电商发展基金等金融产品，累计为电商企业提供贷款4720万元，为种养大户、贫困户提供贷款1630万元。随着农村电商产业链、生态圈的形成，提供了打包员、仓管员、快递员、搬运工、加工线操作员等大量就业岗位，目前，电商相关产业已带动贫困人口就业近1万人，仅电商产业园就新增就业4800人。
尊敬的各位领导、专家、朋友们，重庆是一座充满希望、活力和动力的城市，那里有火辣辣的火锅，有长江三峡、有自贸区、有中新政府间第三个合作项目，有回眸一笑百媚生的美女，还有许多你意想不到的惊喜。这样一座美丽的山水之城，您怎能不去看看呢？当然，去了重庆，也顺便去看看秀山，您可以记不住秀山，也可以记不住我，但沈从文的边城您能记住吧？我就在重庆、湖南、贵州三省市交界的边城，一个美丽的鸡鸣三省的地方，我在那里用纯粹的土酒煮的民族的书画和山歌中等您，好吗？
再次感谢组委会给予我这样一个机会，能够在这里与大家共同探讨农业电子商务工作，令我们深感荣幸，备受鼓舞。谢谢大家！
文章来源：亿邦动力网
