【编者按】昨日，国家主席他乘专机抵达美国佛罗里达州，在海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首首次会晤。
早前总统发的两条Twitter消息提到了此次“习特会”。特朗普表示，鉴于大量的贸易赤字和减少的工作岗位，这周与中国领导人的会面“将会非常艰难”。因此美方能在多大程度上纠正贸易不均衡成为各方关注的焦点。
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美国商务部4月4日发布的2月贸易统计数据显示，由于汽车进口减少和消费品等出口增长，美国当月货物贸易的合计逆差额为649.77亿美元（以国际收支为准），环比减少6.6%；货物贸易和服务贸易的合计逆差为435.57亿美元。
据统计，虽然当月美国整体的贸易逆差有所减少，但是对华贸易逆差却环比增长5.3%。从美国对主要四大贸易国的逆差额来看，中国为317.37亿美元，排名第一；其次是墨西哥的61.72亿美元，第3位是德国的54亿美元；对日逆差为48.8亿美元，环比减少11.6%。
可见，中国对美国造成的逆差额是排名之后的墨、德、日三国总和的两倍。如果美国要对贸易逆差大国发起挑战，中国将毫无疑问成为其中的最大”靶标“。
特朗普频繁提及对华贸易逆差，“美国一直处在贸易战中”
4月4日，特朗普在首都华盛顿与约50名美国企业经营者举行会议。通用电气、花旗集团、黑石集团等美国知名企业的经营者参加了集会，美国副总统彭斯和特朗普大女儿伊万卡等人也出席了集会。
会上，特朗普提到美国对华巨额贸易逆差，并表示两天后将举行的中美首脑会谈“将成为很棒的会谈”。 特朗普表示，将放宽对企业的金融监管、放宽高速公路的建设许可等，尽早兑现当初承诺的美国基础设施建设。
特朗普的态度表明，美国期待与中国合作解决贸易等一系列重大问题。与此同时，美国贸易代表办公室（USTR）也在31日当天发布了有关外国贸易壁垒的年度报告，借慢性的产能过剩和强制性的技术转移等问题对中国进行了批评。
特朗普签总统令，在贸易领域对中国施压
3月31日，特朗普签署了力争削减与中国和日本等国贸易逆差的总统令，内容是要求商务部部长和美国贸易代表办公室（USTR）代表分析产生贸易逆差的原因，彻底调查伙伴国的不公平关税和出口补贴等。
特朗普表示，“如果破坏规则，将付出极为沉重的代价”，显示出为改变贸易不均衡而加强对外压力的姿态。
总统令的核心是要求在90天以内彻底调查产生贸易逆差的原因。将分析贸易伙伴国的关税、倾销和政府补贴等对贸易不均衡产生哪些影响，同时验证通过美国国内法能在多大程度上应对。
总统令并未涉及具体的制裁措施等，但特朗普在签署时强调称，“将采取必要的法律措施，终结伙伴国的不公平贸易”。并针对与中国的贸易不均衡表示，“对于美国的企业和就业来说，一直都是坏事”。
虽然特朗普在即将举行中美首脑会谈前接受媒体访问时也谈及朝鲜问题等，但是相较于更加复杂的地缘政治问题，地缘经济问题要容易解决的多。这或许是特朗普政府更加着力于要求与中国方面谈判贸易不均衡问题的主要原因。
特朗普在两条行政命令中要求对反倾销和反补贴贸易案件更加严格地征收关税，并对美国贸易赤字进行全面审查——这些举措反映出美中在经济上的紧张关系。
在总统竞选期间，特朗普批评中国采取了不公平贸易的做法，指责中国通过巨额失衡让美国流失了数以百万计的工作。特朗普认为，该赤字是中国操纵货币、对出口商给予补贴，以及其他为中国本土投资者谋求优势的指令所导致的。
然而，这两条行政命令并没有真正解决这些问题。至于提高执法力度，那多少是个技术性问题。在政令中，特朗普希望确保对于采集的反倾销和反补贴案件征收高关税。
多年来，一些人涉嫌在政府征收这些关税之后、在确定具体金额之前的几个月内，在美国创办新公司，进口商品。它们将货物运到美国并出售，然后公司在收取最终关税之前消失，或是申请破产。
“有很多不道德的贸易技巧，用来避开我们得之不易的关税，从而继续使用倾销和补贴来进行欺骗。这些技巧包括伪造原产国、转运、错误分类和彻底的犯罪行为。”前钢铁业律师、现任制造业贸易集团——支持美国贸易法委员会(Committee to Support U.S.Trade Laws)主席的托马斯·M·斯林格(Thomas M.Sneeringer)表示。
但这些案例并不能改变这场经济游戏的胜负。美国仅对1%的进口商品征收高关税，而那些违法行为的实际影响则更是窄得多。如果美国实行所谓的边境调整税，倒是有可能对贸易逆差产生真正的影响。这样的举动实际上是对其他国家的所有货物征税。
有分析认为，这会击中贸易赤字的核心。每年，中国每购买价值1美元的美国商品，美国就购买了价值4美元的中国商品。
边境调整税与中国和欧盟评估税收的方式有很多相似之处。美国的进口关税和国家平均销售税合计只有9%。而中国的进口税加增值税总计27%，西欧的约为25%。
中国官员一直在密切关注这个问题。3月初，在全国人民代表大会的资讯发布会上，中国新任商务部长钟山曾表示，边境调整税将给中国的出口和经济带来沉重的财务负担，但它只会造成有限的外交摩擦。这种税收只需美国发布一项法令，它将平等地适用于所有其他国家，而不只是中国。
因为双边贸易被分成了成千上万个类别，所以美国针对某个行业的短期贸易限制累积起来可能不会增加很多税收，但它可能会引发众多外交冲突。钟山采取了商务部长的常用做法，没有直接回答这个问题，只是表示赞成延续现有的贸易关系。他说，“任何保护主义都是不符合我们两国利益的。”
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