【亿邦原创】5月30日消息，在2018中国电子商务大会“品质生活——精准帮扶与社区电商论坛”上，中共城步苗族自治县委常委、县人民政府副县长（挂职）方凯发表了题为《精塑电商扶贫模式，助力乡村全面振兴》的演讲。他指出，对于精准扶贫与社区电商的关系，它对社会提出了一个新的命题，那就是消费升级。有了消费扶贫的概念，它不仅是要解决农产品上行难的问题，更应该解决农产品卖得好的问题、卖得贵的问题。
同时，他从四个方面解释如何从宏观调控角度解决问题。
据悉，2018中国电子商务大会以“共创新时代 链接新未来”为主题，由商务部电子商务和信息化司指导，北京市商务委员会主办，亿邦动力、北京电子商务协会承办。
中共城步苗族自治县委常委、县人民政府副县长（挂职）方凯
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以下是演讲实录：
方凯：很荣幸作为在场的唯一的官员，而且是来自基层的官员，能够跟大家在一起分享一下电商的工作。尤其是我看到了这个题目之后，我觉得有更多的话想说，但是今天时间有限，我的重点还是倾向于“精准扶贫”这个主题。刚才很多专家已经都谈过了农村电商，但是在当前的大城市下，中央提出了三大战役里面，最重要的一个战役是“精准脱贫”。应该说湖南这个地方跟脱贫、扶贫有着不解之缘。
1986年时任的中共中央总书记胡耀邦曾经在一个文件上，湖南上报的一个文件上批示过，“扶贫”两个字，从此中国就有了扶贫的各项工作。2013年11月，他总书记在湖南十八洞村提出了精准扶贫，我们现在又轰轰烈烈的在做着精准脱贫工作。
脱贫也紧密地扣着现在中央提出的乡村振兴战略，怎么解读呢？应该说精准脱贫就是乡村振兴战略的前提和重要的组成部分。
谈到精准扶贫与社区电商的关系，我想可能这应该是一个最近一年来出现的一个新话题，它对社会提出了一个新的命题，那就是消费升级。有消费扶贫的概念，应该说搞电商要解决什么问题呢？它不仅是要解决农产品上行难的问题，更应该解决农产品卖得好的问题、卖得贵的问题。为什么这么讲？我从2016年英国学习回来之后直接到了湖南省中共城步苗族自治县非常偏远的少数民族县挂职，在这一年半多的时间里，我主要抓的是商贸流通、工业和电子商务扶贫这项工作。
我亲身体会到了城步县在电商发展中的变化和实际遇到的困难，今天在座的有些企业也接触到了，苏宁易购、京东、供销e家，我们也有合作。但是在这过程中发现，这些电商企业帮助我们解决贫困地区农产品上行的过程中扮演的一个角色，还是过去讲的二道贩子，为什么这么讲？企业不盈利是不可能的，但是企业的利润更多的留在了流通环节，老百姓真正得到的实惠有极大提高的空间。
我们抛开政府、企业，包括农民、合作社等等这些主体的关系，我想在这个电商的精准脱贫过程中，政府也起到了非常重要的不可替代的作用，那就是供给侧改革主要的职能，需要政府来履行。
电商扶贫供给侧也需要改革，因为我们在发展的过程中，确实出现了问题，目前出现了电商扶贫最大的问题是模式问题，因为很多模式是从发达地区引申而来的，但是这些年把发达地区的模式套用到我们很多贫困的偏远地区，却出现了有些不适应的问题。
现在很多的模式归结起来无非是那么几种，一种是一线一品模式，第二种是集散地模式，第三种是全产业链模式。但是我认为很多模式的设计，大同小异，最终还是要因地制宜，根据自己县里的实际情况去制定比较有效的模式。
刚才几位专家都提到了，在电商的发展过程中，物流的重要性，但是我们在实践中发现，一些非常大型的电商企业，比如说阿里、京东他们只把他们的中心设到县一级，最后一公里，从乡镇到乡村大部分的贫困山区，不敢讲发达地区的农村是什么样子，至少说90%的偏山村、偏远的县依托的还是传统的邮政体系，包括四通一达，他们的工作也只是承接着县对市、对省、对外地，但是从县往乡镇、往村一级基本上都是外包给了邮政。
现在我们需要急需解决的几个问题，尤其是政府这方面，还是应该从宏观调控方面来解决。第一个，我们的供给侧和需求侧的错配问题，我们现在很多的大型企业，它侧重于工业品下行，而对于农产品上行这一块门槛比较高，而且物流这一块的成本，我不知道昨天刘先生讲到的，他们怎么去降低物流成本的，也许企业内是这么做的，至少在中国来讲，目前来讲农村的物流成本是居高不下的，也是非常难解决的问题，很多时候依托地方政府配套资金对物流进行补贴。说到下行的问题和上行的问题，它就成了当前急需解决的矛盾。农村真正的需求侧要求在哪儿呢？农产品的上行、物流、溯源和品牌，我们政府从发展电商、支持电商角度更应该关注需求侧的要求，适时的出台一些相应的政策，不管是资金支持也好、项目支持也好，倾向和重点要往需求侧方面去调整。
商务部从实施全国电商新农村综合示范县工程以来，确实取得了非常明显的效果，城步县是2016年进入到示范项目，今年进行了中期的绩效评价，整个过程中，电商的发展非常迅猛，电商企业从2015年2家变成现在的55家，网店从以前12家增加到1300多家，5000多个贫困户，18000多人因为做电商脱了贫，通过做电商脱了贫。也就是说，电商带来脱贫的效果是显而易见的。
第二个，电商扶贫还要避免拔苗助长的问题，因为我们过去实施电商进农村项目的时候，很多时候入围的县都是东部发达县，而中西部地区，贫困县是很难入围的，但是商务部承诺，在三年前2020年前，590多个贫困县都会纳入到我们这个体系中，通过电商进农村来实现精准脱贫。
第三个，现在地方遇到很多问题，基础设施不完善的地区，我们的资金支持、政策支持方向的确难以满足地方的需求，而地方又没有真正雄厚的财力去配套，这个问题就很难解决。很多地方认为，在一个村级的电商服务站点拉一根网线，摆一台电脑，这就是电商。所以说我觉得培训，尤其是精准复制，这一块是我们政府要高度重视的，也是我们一些电商企业在实施你们社会责任的时候，要把扶贫，尤其是电商扶贫，他们培训当做一个重点来抓。
第四个，现在的物流和电商脱节的问题也是非常明显，尤其是偏远农村在交通部便利的情况下，实施电商进农村难度非常大，怎么解决这些问题呢？我们要找好几个切入点，刚才交流中心的白处长谈到了公司+合作社+农户，很多县都已经在实施这种模式。但是我觉得通过我的经验，在我们城步县，应该把分散型的合作社组织集中起来。
我到了城步县以后，主要干的一件事儿，去统筹县里的资源。我们搞了一个核心、九大体系，一个中心是围绕着这个县里面，我们是以农业为主的县，围绕着高端有机无公害的天然农产品为核心，两个抓手是拓市场、促销售和扩生产、重培育，三个立足点，立足本地的特色产品，立足本地的经济发展现状和本地的民族传统，我们是少数民族县。我们搞了五个统筹，为什么要统筹呢？第一，我的农产品规模不大、数量不多，但是我的质量很好，所以说我们把它统筹起来，统筹资源、统筹平台，我们在县里建立了县里统一的大的县域电商服务平台。统一标准，统筹物流、统筹规划，统一价格、统一品牌、统一包装、统一宣传，我们希望从我们这一个县出去的产品是有背书的，而且是有标准的、有逼格的，才能卖出好价钱。
说到最后跟社区的关系，因为我在湖南调研的时候发现，现在湖南有一群暗流，这个暗流他们叫社群大军，在跟传统大型的电商市场竞争的过程中，他们自行形成了一个无形的组织，包括有一些传统的商贸流通企业，湖南的步步高，他们都在社区开店，直接缩短社区消费和农村供应环节的距离。既整合了供应链，又整合了社区的消费链，在社区不断的引流，让老百姓、让消费者直接能够和农村生产农户进行对接，他们建立了一个社区的消费群，那边又有一个产品供应的组织。
比方说，合作社联合会，我们跟供销社合作搞的供销一家的统筹联合会，缩短消费半径，每天可以提前通过微信也好、通过电脑也好，直接的提前预订、下单，在第二天及时消费到最新鲜的东西。这是一种趋势，这也是未来新型的消费形式升级的趋势，应该说整个电商的发展，它有一个分阶段的过程。
目前来看，电商扶贫也进入了第二阶段，也是最难的阶段，在中央大政策的指引下、在商务部电商各项政策的支持下，电商对于精准脱贫来讲，它不仅仅是手段，它更多的会成为一种动力，引领我们脱贫攻坚的一支引擎，而且它会创造出很多新型业态，引领着我们脱贫攻坚任务不断的走向胜利。谢谢！
文章来源：亿邦动力网
